Druga radionica: „Ocena i unapređenje prakse opštinskih i gradskih menadžera u Srbiji“
SKGO, 10. decembar 2007.
Druga od dve radionice sa gradskim i opštinskim menadžerima u Srbiji koje su predviđene projektom „Ocena i unapređenje prakse opštinskih i gradskih menadžera u Srbiji“ je održana 10. decembra u prostorijama Stalne konferencije gradova i opština.
U svom uvodnom izlaganju, Đorđe Staničić, generalni sekretar SKGO, je govorio o zakonodavnoj aktivnosti u oblasti lokalne samouprave (Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o gradu Beogradu, Zakon o teritorijalnoj organizaciji i Zakon o lokalnim izborima). Nov Zakon o lokalnoj samoupravi neće spominjati institut opštinskog ili gradskog menadžera, ali će u gradovima i opštinama Srbije taj institut ipak biti omogućen mestom pomoćnika gradonačelnika, odnosno predsednika opštine.
Prof. Snežana Đorđević je akcenat stavila na pitanja koja su bitna za rad menadžera. Pre svega, otvoreno je pitanje značaja i smisla preduzetničkih modela lokalne vlasti sa posebnim osvrtom na funkcije izvršnih organa uključujući i menadžera. U tom kontekstu je posebno istaknuta uloga ICMA, njene važne funkcije i stalni doprinos radu menadžera širom sveta. Završni deo priloga je posvećen predloženim zakonskim promenama u Srbiji, uz analizu slabosti ovih rešenja kao i prostora koji ostavlja za rad menadžera i posebno za podsticanje lokalnog ekonomskog razvoja. U završnom delu izlaganja, dat je predlog najvažnijih zaključaka i usmerenja za dalji rad:
- jačati menadžerijalne kapacitete lokalnih vlasti;
- napraviti asocijaciju menadžera i pomoćnika za ekonomski razvoj;
- umrežiti se u ICMA i koristiti njene usluge;
- dalje razvijanje univerzitetskih programa za lokalni ekonomski razvoj kao i trening programa od strane SKGO i nevladinih organizacija;
- podizati javnu svest o značaju ove profesije.
Prof. Mijat Damjanović se u svom izlaganju osvrnuo na socijetalni kontekst rada gradskog i opštinskog menadžera i rekao da su nova zakonska rešenja pokazatelj toga kako zakonodavac vidi interes ovog društva i zašto je važan lokalni ekonomski razvoj. On je konstatovao da, na žalost, politička elita nije ispunila naša očekivanja i da pravac novih zakonskih rešenja ne vodi ka prevazilaženju nedostataka kako horizontalne saradnje među opštinama, tako i vertikalne.
Prof. Miroslav Prokopijević je komentarsao da u pogledu LER postoje kako spoljašnja, tako i unutrašnja ograničenja. Spoljašnja su zakonska, regulativa je objektivna datost, a sa druge strane, opština se tretira kao da je neuračunljiva, uvek mora nekoga da pita, formalno institucije ili neformalno svoju stranku. Takođe je, u kratkom pregledu pitanja municipalnih obveznica, istakao koje sve vrste istih postoje, u kojim se situacijama izdaju i koji su uslovi koje opština mora da ispuni da bi se mogla zaduživati.
Izlaganja prisutnih menadžera su se fokusirala na:
- nestabilnost političke situacije koja onemogućava kontinuiranu komunikaciju stranih investitora sa predstavnicima lokalne samouprave koja bi se prevazišla stabilnom pozicijom menadžera
- sprečavanje horizontalnog povezivanja opština od strane političara
- pohvalno je da institut nije potpuno ukinut već je ostala bar mogućnost da sa pozicije savetnika/pomoćnika rade na unapređenju LER
- nepostojanje saradnje predstavnika republičkog nivoa sa predstavnicima lokalne samouprave u donošenju određenih rešenja važnih za LER kao što je saradnja po pitanju vojne imovine i vojne industrije – opet se sve svodi na personalne veze, bez institucionalnog rešavanja problema.
Konačno je usvojen predlog ponuđenih zaključaka uz obećanje da će se naći način da se materijali koji su urađeni na ovom projektu (istraživanje, prilozi o raznim aspektima rada menadžera itd.) pripreme i objave u vidu Priručnika za opštinske i gradske menadžere.
Ovaj projekat je podržao Institut za otvoreno društvo - LGI (Budimpešta).
Period realizacije projekta: od januara 2007. do januara 2008. godine.
 |
 |
 |
 |
 |
|
Štampaj