Konferencija za štampu: "Predstavljanje Modela zakona o gradu Beogradu"
Ovde možete preuzeti tekst Modela zakona
PALGO centar je tokom 2005. i 2006. godine radio na izradi Modela zakona o gradu Beogradu direktno angažujući petnaest eksperata i kontinuirano konsultujući znatno veći broj predstavnika vlasti, od gradskih i prigradskih opština do Uprave Grada.
Podršku projektu izrade Modela zakona dali su OSI / LGI iz Budimpešte i program SLGRP (DAI, USAID) u Beogradu.
PALGO centar je u procesu izrade Modela zakona koordinirao radom šest grupa eksperata koji su obrađivali teme: teritorijalna organizacija, položaj Grada u odnosu na Republiku, nadležnosti opštine i Grada; organizacija vlasti i Uprava; finansiranje i imovina; komunalna preduzeća; lokalni izbori; Grad i građani.
Pored ekspertskog rada na ovom Modelu zakona, pojedina rešenja su ispitivana i kroz anketu upućenu predstavnicima lokalne vlasti u Beogradu, dok su radne verzije Modela zakona proveravane u različitim prilikama, poput susreta PALGO centra i SLGRP sa predstavnicima beogradskih opština i Skupštine grada Beograda.
U sredu 1. novembra 2006. ovim povodom je održana konferencija za štampu: „Predstavljanje Modela zakona o gradu Beogradu“ (u velikoj sali Medija centra, sa početkom u 12.00h). Na konferenciji su govorili Željko Ožegović, predsednik SKGO i Opštine Novi Beograd, Zlatko Stefanović, profesor Pravnog fakulteta Univerziteta Union, Snežana Đorđević, profesorka Fakulteta političkih nauka Univerziteta u Beogradu, i Dušan Vasiljević, šef Tima za pravne reforme u USAID programu Podsticaj ekonomskom razvoju opština (MEGA).
*
Zlatko Stefanović : “Model zakona o gradu Beogradu je pomenut u različitim propisima, i u starom i u novom Ustavu, a u Zakonu o lokalnoj samoupravi i kao obaveza, i to pominjanje traje već mnogo godinama a, po našem saznanju, niko do sada nije izradio nijedan model ovog zakona. PALGO centar je bio prva organizacija koja je organizovala izradu Modela zakona o gradu Beogradu i ponudila ga na raspravu.”
“Beograd ne može biti isto što i opština u unutrašnjosti, iz ugla svojih ovlašćenja, svoje organizacione strukture. Tačnije, smatrali smo da je Beograd nešto između jedinice lokalne smouprave i Pokrajine ili čak Republike. Beograd bi zbog svog značaja, svoje veličine i unutrašnje organizacije, trebalo da ima i neka ovlašćenja koja su do sada bila karakteristična za Pokrajinu odnosno za Republiku.”
“Ovaj Model zakona pokušava da uredi i status gradskih opština. Novi Ustav nije napravio napredak u tom smislu – gradske opštine se pominju, ali se ne svrstavaju prema izričitim odredbama u jedinice lokalne samouprave. Pitanje šta gradske opštine jesu nije ni malo jednostavno budući da u novom Ustavu nemamo nikakvo opredeljenje o njihovom položaju.”
Snežana Đorđević : “Ovim Modelom zakona želeli smo da Beograd uredimo kao moderan i demokratski organizovan grad, otvoren prema građanima, i istovremeno kao funkcionalnu i ekonomičnu celinu.”
“Iskorak koji je napravljen ovim Modelom zakona se posebno odnosi na decentralizaciju Beograda. Poseban deo je posvećen mesnoj samoupravi, organima mesne zajednice i kvarta. Gradske opštine ovim Modelom dobijaju daleko veće nadležnosti.”
“Grad Beograd je daleko više od grada, on je metropolitenski region. U prethodnoj verziji Modela zakona to je bilo eksplicitno rečeno. Takav položaj bi omogućio regionu Beogradu da se u budućnosti poveže sa drugim velikim gradovima u Evropi i da sa njima regionalno sarađuje na kvalitativno potpuno nov način.”
Željko Ožegović : “Usvajanje Modela zakona u ovom obliku bi predstavljalo veliki zaokret u funkcionisanju grada Beograda.”
“Uvođenje komunalne policije predstavlja pretpostavku za mnogo efikasniji rad i šansu za zavođenje komunalnog reda u lokalnim sredinama.”
“Ovim Modelom javna rasprava prilikom donošenja i usvajanja budžeta postaje zakonska obaveza za sve gradske opštine i sam Grad.”
Dušan Vasiljević : “Dok je Veće na nivou Grada ukinuto, Veće na nivou gradskih opština postoji u ovom Modelu zakona. Ono što je urađeno da bi se pojačala uloga predsednika opštine je da pri izboru Veća predsednik opštine predlaže Skupštini opštine članove veća. Skupština opštine ih bira, ali ne postoji mogućnost, kao sada, da Skupština opštine imenuje članove veća koje predsednik opštine nije predložio. Time se ojačava uloga i pozicija onih organa koji su neposredno izabrani od strane građana.”
“Skupština grada po ovom Modelu ima 90 odbornika, i to 61 sa teritorije gradskih opština, a 29 sa teritorije prigradskih opština.”
“Interesantan je i način izbora članova veća mesne zajednice. Predviđeno je da taj organ ima 5 do 9 članova i građani će na izborima zaokruživati onoliko kandidata koliko se bira članova veća. To je novina u našem izbornom sistemu kojom se smanjuje uticaj političkih stranaka budući da na listama za članove veća mesnih zajednica pored imena i prezimena ne može stajati ime političke partije.”
“Razlika u prihodima po glavi stanovnika između Starog grada i Sopota, najbogatije i najsiromašnije opštine u Beogradu, je veća od razlika među opštinama na nivou Srbije. Ovaj Model zakona nudi i predviđa mehanizam za rešavanje tog problema, mehanizam fiskalnog ujednačavanja (tzv. Robin Hud metod) koji se zasniva na izvornim prihodima – opštine koje iz izvornih prihoda ostvare, po glavi stanovnika, najmanje duplo veći prihod od gradskog proseka moraju deo tih sredstava (30-50%) da uplate u fond na nivou Grada. Sredstva iz tog fonda će se koristiti za podršku onim opštinama čiji su izvorni prihodi po glavi stanovnika ispod proseka na nivou Grada.”
Ovde možete preuzeti
tekst Modela zakona
Press clipping:
- Štampani mediji
- Web sajt Opštine Novi Beograd
- Elektronski mediji: Studio B, 1. novembar 2006. (30 Mb)
 |
 |
 |
 |
Štampaj